Bedingungen für Verwaltungsinnovationen im Kontext von Krisen – Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) in der Flüchtlingskrise / Framework conditions for innovations in the public sector in a crisis context – The German Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) in the course of the refugee crisis

Abstract

Leseprobe

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Zusammenfassung

Um Formen und Rahmenbedingungen von Innovationsprozessen in der öffentlichen Verwaltung zu identifizieren, werden die Veränderungsprozesse im Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), die während und als Folge der Flüchtlingskrise vollzogen wurden, analysiert. Dazu konzentriert sich dieser konzeptionelle Beitrag auf drei Spannungsfelder, die auf Basis der Erkenntnisse der Innovationsforschung in Unternehmen zentrale Aushandlungsorte von Veränderungen darstellen und auf das Fallbeispiel BAMF im Krisenkontext übertragen werden: 1) das Wechselspiel zwischen politischem und verwaltungsinternem Druck infolge angestiegener Asylzahlen als treibende Kraft für neuartige Lösungen und die dafür notwendige Ressourcenbereitstellung; 2) die Dialektik von Freiraum und Struktur, die von Führungsebenen gesteuert wird und bei einem ausgewogenen Verhältnis Innovationskultur befördern kann; 3) der Umgang mit bestehenden Strukturen im Modifikationsprozess, da Akzeptanz und Effizienz zur nachhaltigen Implementation von Innovation beitragen. Diese Spannungsfelder können als Analyserahmen dienen, um Behörden hinsichtlich ihrer Innovationsfähigkeit zu verorten und Ansatzpunkte für gezielten Spannungsausgleich oder -aufbau zur Förderung von Verwaltungsinnovationen abzuleiten.

Schlagworte: Innovation, Wandel, Verwaltungsinnovationen, Verwaltungshandeln, systemische Innovationspolitik, Flüchtlingskrise

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Framework conditions for innovations in the public sector in a crisis context – The German Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) in the course of the refugee crisis

Abstract

To capture types and framework conditions of innovation processes in the public sector, change processes in the German Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) implemented during and in response to the refugee crisis are analyzed. Drawing on insights from innovation studies in enterprises, this conceptual paper focuses on three tradeoffs in negotiating change processes which are applied to the BAMF case study in a crisis context: 1) the interplay between political and innerorganizational pressures due to increased numbers of refugees as driving force for new solutions and available resources, 2) the dialectic of open space and structure managed by executive staffs, which, when balanced, can enable an innovation culture, 3) the handling of existing solutions during the change process because acceptance and efficiency can facilitate a sustainable implementation of innovations. These tradeoffs offer a conceptual framework for analyzing public sector organizations regarding innovation capacities and deriving innovation strategies.

Keywords: Innovation, change, public sector innovation, public sector management, systemic innovation politics, refugee crisis

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Bibliographie: Bund, E. (2021). Bedingungen für Verwaltungsinnovationen im Kontext von Krisen – Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) in der Flüchtlingskrise. dms – der moderne staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management, 14(2-2021), 433-454. https://doi.org/10.3224/dms.v14i2.02