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Öffentliche Berufsberatung: Die organisierte Verantwortungslosigkeit des Gewährleistungsstaates
Abstract
Zusammenfassung
Vor dem Hintergrund ihrer 2005 erschienenen Studie zur Mädchenpolitik der Berufsberatung der Bundesanstalt für Arbeit reflektiert die Autorin neuere Entwicklungen, die sich durch den Umbau in eine Bundesagentur (BA) ergeben haben. Sie stellt fest, dass die Berufsberatung der BA mehr noch als vordem eine Akteurin „in her own right“ ist, die die Geschlechtersegmentation in der beruflichen Bildung verstärkt, anstatt – wie es ihr gesetzlicher Auftrag ist – zu deren Überwindung beizutragen. Als Ursachen werden folgende Faktoren benannt: (1) Das Konzept des New Public Managements wurde zur Orientierung am „Gewinn“ der Bundesagentur pervertiert. (2) Im Zuge dessen wurde die Aufgabe der Befähigung zur eigenständigen Berufswahl in Ausbildungsvermittlung umdefiniert. (3) Das weiterhin der Reform zugrunde liegende Konzept des gewährleistenden Staates kann nicht aufgehen, weil der Staat die Fachaufsicht an Selbstverwaltungsgremien delegiert hat, die wegen ihrer spezifischen Zusammensetzung weder für die Kontrolle beruflicher Beratung qualifiziert, noch daran interessiert und zudem auf Informationen der Geschäftsleitung angewiesen sind.
Keywords: Berufsberatung, New Public Management, Bundesagentur für Arbeit, Geschlechtersegregation, Berufswahl, Gewährleistungsstaat
Summary
Built on a study on equality policies of the Federal Employment Office (B.A.) for young girls published by the author in 2005, the author discusses new developments in the policy which have resulted from restructuring into an agency. Particularly with respect to its mission of “career education and vocational counselling” she detects that the B.A. is––stronger than before––an actor “in its own right” which increases gender segmentation in vocational education and training (VET). The author locates the causes of such segregation in three mutually reinforcing factors: (1) New Public Management has become perverted into “micro-economisation.” (2) The task of career education and vocational counselling has been redefined from enabling people to choose an apprenticeship into what the author calls the “arrangement of apprenticeships.” (3) The failure of the state to “enable” people because it has delegated the control of the quality of work of the B.A. to self-governing bodies. The construction and constitution of these bodies make its members not qualified for the task of “career education and vocational counselling,” nor are they interested in it, and, moreover, they are dependent on information given to them by the executive.
Keywords: Career Guidance, New Public Management, Federal Employment Office, Sex Segregation, Career Choice, Enabling State
Vor dem Hintergrund ihrer 2005 erschienenen Studie zur Mädchenpolitik der Berufsberatung der Bundesanstalt für Arbeit reflektiert die Autorin neuere Entwicklungen, die sich durch den Umbau in eine Bundesagentur (BA) ergeben haben. Sie stellt fest, dass die Berufsberatung der BA mehr noch als vordem eine Akteurin „in her own right“ ist, die die Geschlechtersegmentation in der beruflichen Bildung verstärkt, anstatt – wie es ihr gesetzlicher Auftrag ist – zu deren Überwindung beizutragen. Als Ursachen werden folgende Faktoren benannt: (1) Das Konzept des New Public Managements wurde zur Orientierung am „Gewinn“ der Bundesagentur pervertiert. (2) Im Zuge dessen wurde die Aufgabe der Befähigung zur eigenständigen Berufswahl in Ausbildungsvermittlung umdefiniert. (3) Das weiterhin der Reform zugrunde liegende Konzept des gewährleistenden Staates kann nicht aufgehen, weil der Staat die Fachaufsicht an Selbstverwaltungsgremien delegiert hat, die wegen ihrer spezifischen Zusammensetzung weder für die Kontrolle beruflicher Beratung qualifiziert, noch daran interessiert und zudem auf Informationen der Geschäftsleitung angewiesen sind.
Keywords: Berufsberatung, New Public Management, Bundesagentur für Arbeit, Geschlechtersegregation, Berufswahl, Gewährleistungsstaat
Summary
Built on a study on equality policies of the Federal Employment Office (B.A.) for young girls published by the author in 2005, the author discusses new developments in the policy which have resulted from restructuring into an agency. Particularly with respect to its mission of “career education and vocational counselling” she detects that the B.A. is––stronger than before––an actor “in its own right” which increases gender segmentation in vocational education and training (VET). The author locates the causes of such segregation in three mutually reinforcing factors: (1) New Public Management has become perverted into “micro-economisation.” (2) The task of career education and vocational counselling has been redefined from enabling people to choose an apprenticeship into what the author calls the “arrangement of apprenticeships.” (3) The failure of the state to “enable” people because it has delegated the control of the quality of work of the B.A. to self-governing bodies. The construction and constitution of these bodies make its members not qualified for the task of “career education and vocational counselling,” nor are they interested in it, and, moreover, they are dependent on information given to them by the executive.
Keywords: Career Guidance, New Public Management, Federal Employment Office, Sex Segregation, Career Choice, Enabling State
Literaturhinweise
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